[德] 尤尔根·哈贝马斯([译]曹卫东,王晓钰,刘北城,宋伟杰),“第三章:公共领域的政治功能”,《公共领域的结构转型:论资产阶级社会的类型》(学林出版社,1999年),第68-97页。
Jürgen Habermas (translated by Thomas Burger), “III. Political Functions of the Public Sphere”, in The Structural Transformation of the Public Sphere: An Inquiry into a Category of Bourgeois Society (Cambridge, Massachusetts: The MIT Press, 1991), pp. 57-88.
Jürgen Habermas, Strukturwandel der Öffentlichkeit: Untersuchungen zu einer Kategorie der bürgerlichen Gesellschaft (Darmstadt: Luchterhand, 1962).
8. 英国发展的样板
18世纪初英国从等级议会到现代议会的转型:
- 17世纪末的英国,并未发展出地主与资本家的阶级对立(antagonism),而是商业/金融资本的限制性(restrictive)利益,与生产/工业资本的扩张性(expansive)利益之间的冲突,承接早期的已在市场立足的老资本与为贸易与工业开创新市场的新资本之间的矛盾;
- 17世纪末的宪法让英国部分实现法治:1679年《人身保护法》(Habeas Corpus Act)与1688年《权利宣言》(Declaration of Rights),使得君王受制于议会,而此时的议会是由贵族与资产阶级保守阶层组成,具有社会同质性(social homogeneity);
- 1694-1695的三大事件,让政党冲突进入尚无选举权(disenfranchised)的公共领域:
- 英格兰银行(Bank of England)的建立:资本主义生产模式的彻底变革;
- 审查(censorship)制度的废除:公众辩论涌入,媒体的成为公众影响政治决策的工具(终结于17世纪末《许可证法》,但18世纪初的《印花税法》造成暂时倒退);
- 内阁(cabinet)政府成立:国家权力的议会化(parliamentalization);
- 政治家利用职业撰稿人在杂志上表达政治观点——如哈利(Harley)雇佣笛福鼓吹辉格党(Whigs)的精神,博林布鲁克(Bolingbroke)借用斯威夫特、蒲柏、盖伊的政治讽刺小说维护托利党(Tories),具有了政治批判意识的公众也对王室行为与议会决策进行评价与批判;
- 议会通过与王权对抗时拥有的特权,抗拒公共舆论、维持行动的秘密性,通过立法禁止发布投票表决结果——18世纪初只允许偏袒政府的杂志发布——18世纪70年代此类法律无效——19世纪初允许记者在议会楼座旁听——议会从被公共舆论批判的对象,转变成为公共舆论开展批评的平台;
- 议会分裂形成“党派”,辉格党与托利党的对立代表不同社会群体利益,取代从前议会/平民与王室/政务大臣的对立,形成具有批判意识的公众与王权之间的中间地带。议会中的少数派会在公共领域寻求支持;多数派则诉诸理性维护权威合法性;执政党与在野党的持续对立更迭替代了暴力革命;
- 18世纪中后叶,出现媒体之外其他具有政治批判意识的机构,如公众集会(public meetings),政治结社(political association)的形成,通过地方(郡县)支部形成组织结构,成为议会外政治党派的基础;
- 严格意义上(stricto sensu),于1791年福克斯(Charles James Fox)于众议院发表演讲时,公众才正式参与到政治事务的辩论中,行使公开批判的功能;
- 1830年法国七月革命后,选举权和参与政治决策权才得以推广到上层中产阶级;1834年的皮尔的“塔姆沃思宣言”(Tamworth Manifesto),第一次有政党公开其选举平台;讨论的对象是明确的议题,而非杰出的个人。
9. 大陆的诸多变体
法国的政治性公共领域未能机构化(institutionalize)的原因:
- 一且新闻出版均被审查,缺乏政治新闻业与期刊出版业,即便官方出版物流通性也很低;
- 缺乏等级议会(1614年后三级议会就未召开过),无法转化为人民代表制度;法院为唯一不完全依附国王的政治权力机关,然而代表的并非是上层资产阶级,而是资产阶级化(bourgeoisified)的中坚政治权力;
- 资产阶级的孤立:上层资产阶级虽聚集了大量财富,却没能和贵族与高级官僚(noblesse de robe / officialdom)联合起来形成同质化的社会上层,通过威望维护资本积累的阶级利益,对抗国王:
- 三代富商虽取得贵族称号,挂号高级闲职(sinecure),但也都脱离了生产分配领域;
- 贵族退出不符合身份的商贸业与银行业,对王室产生经济依赖/寄生,获得免税特权与皇室特许证(patents),也无法实施政治影响;
- 市民平等是消极意义的,平等得受制于上层统治,形成一个不属于任何阶级的市民社会(société civile);
- 王室、贵族与市民在其地位与功能上明显区别,政治、经济与社会领域完全分离:除了孟德斯鸠,哲学家的批判主要集中于宗教、文学与艺术,直到百科全书发布才间接关心政治道德问题。
法国政治性公共领域发展的突破口:
- 内克尔(Jacques Necker)公开国家财政预算的收支状况,成为国家经济权力与政治无能之间差距、财政依赖与专制统治之间不相称的象征。
10. 作为私人自律领域的市民社会——私法与自由市场
11. 资产阶级法治国家中充满矛盾的公共领域机制
中译本与英译本的差距比较:
但是这些议会“党团”的发展只能从议会内部新的紧张空间来解释。这个空间再随后的一个世纪逐渐演变成为具有批判意识的公众公开合理讨论和间接进行统治的国王施加腐蚀影响之间的中间地带。
The parliamentary development of these “factions”, however, can only be comprehended in terms of a dynamics internal to Parliament as they evolved during the subsequent century, caught between the public considerations and arguments of a critical public and the corrupting influence of a King forced to resort to rule by indirection.